Опасный производственный объект (ОПО) — это производственное сооружение, деятельность которого сопряжена с высоким риском возникновения аварий или других опасных ситуаций. Ликвидация ОПО преследует несколько ключевых целей:
- Полный вывод объекта из эксплуатации или прекращение его функционирования;
- Обеспечение безопасного хранения и утилизации опасных отходов, образовавшихся на территории ОПО;
- Устранение опасных элементов и систем, которые могут угрожать экологии и жизни людей;
- Восстановление экосистем, нарушенных деятельностью объекта;
- Минимизация негативных последствий возможных аварий и чрезвычайных ситуаций на объекте;
- Соблюдение экологических норм и стандартов в процессе ликвидации.
В тоже время, ликвидация ОПО требует внимания к социальной поддержке работников, включая обучение и переквалификацию, что помогает им найти новые возможности для трудовой деятельности. Процесс ликвидации ОПО не только снижает угрозы для окружающей среды и здоровья людей, но и способствует восстановлению экосистем, утраченных в ходе эксплуатации объекта.
Ликвидация ОПО: нормативно-правовые акты
Процесс ликвидации опасных производственных объектов (ОПО) может потребоваться в случае закрытия предприятия, его преобразования или технического перевооружения. Это мероприятие подчиняется строгим требованиям, установленным различными нормативно-правовыми актами.
Некоторые нормативно-правовые акты, которые регламентируют процесс ликвидации ОПО:
В зависимости от вида объекта отдельные подзаконные нормативно-правовые акты могут устанавливать дополнительные требования к порядку его ликвидации.
В этих нормативных актах прописаны все этапы ликвидации ОПО и требования к подготовке документации. Одним из ключевых этапов является экспертиза промышленной безопасности, которая должна быть проведена в отношении всей документации. Только после получения положительного заключения экспертизы можно приступать к выполнению мероприятий по ликвидации объекта.
Некоторые нормативно-правовые акты, которые регламентируют процесс ликвидации ОПО:
- Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В нём установлены базовые требования к ликвидации ОПО.
- Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 №1371. В нём определены нормативные требования к оформлению документации для снятия с учёта в реестре ОПО.
- Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 №140. В нём описаны мероприятия по приёму заявления на ликвидацию ОПО.
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87. Специализированная организация руководствуется этим документом при составлении проекта ликвидации ОПО.
- МДС 12-46.2008 — «Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ».
В зависимости от вида объекта отдельные подзаконные нормативно-правовые акты могут устанавливать дополнительные требования к порядку его ликвидации.
В этих нормативных актах прописаны все этапы ликвидации ОПО и требования к подготовке документации. Одним из ключевых этапов является экспертиза промышленной безопасности, которая должна быть проведена в отношении всей документации. Только после получения положительного заключения экспертизы можно приступать к выполнению мероприятий по ликвидации объекта.
Опасные производственные объекты (ОПО) чаще всего представляют собой объекты капитального строительства (ОКС), поскольку включают в себя такие элементы, как предприятия, цехи, производственные участки и другие объекты, упомянутые в Приложении 1 Федерального закона № 116 от 21.07.1997. В свою очередь, ОКС охватывает здания, сооружения и строения, как указано в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и пункте 1 статьи 2 того же закона.
Основные требования по ликвидации ОПО определяются в Федеральном законе № 116, однако для некоторых типов объектов могут быть установлены дополнительные нормы через подзаконные акты.
Процесс ликвидации опасного производственного объекта включает в себя подготовку необходимой документации и проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Для начала работ по ликвидации необходимо получить положительное заключение экспертизы, которое должно быть зарегистрировано в реестре заключений экспертиз. Лишь после этого можно приступать к выполнению ликвидационных работ. Когда объект будет полностью ликвидирован, его следует исключить из реестра опасных производственных объектов.
Основные требования по ликвидации ОПО определяются в Федеральном законе № 116, однако для некоторых типов объектов могут быть установлены дополнительные нормы через подзаконные акты.
Процесс ликвидации опасного производственного объекта включает в себя подготовку необходимой документации и проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Для начала работ по ликвидации необходимо получить положительное заключение экспертизы, которое должно быть зарегистрировано в реестре заключений экспертиз. Лишь после этого можно приступать к выполнению ликвидационных работ. Когда объект будет полностью ликвидирован, его следует исключить из реестра опасных производственных объектов.
Как осуществляется ликвидации ОПО
Процесс ликвидации опасного производственного объекта (ОПО) включает несколько ключевых этапов, каждый из которых требует внимательной проработки и соблюдения законодательства.
Одним из обязательных элементов разработки проекта является составление сметы на ликвидацию, которая определяет бюджет работ. После завершения проектирования проводится экспертиза промышленной безопасности. Аттестованный эксперт, работающий с Ростехнадзором, анализирует проект и его соответствие нормам и правилам, установленным Федеральным законом №116-ФЗ.
По результатам экспертизы эксперт подписывает заключение, которое затем передается в Ростехнадзор для присвоения уникального номера в течение 30 дней. Важно, чтобы эксперт был аттестован по необходимому виду оборудования и экспертизы (например, по КЛ или ТП).
Далее, после получения положительного заключения, нужно подать документацию в Ростехнадзор для исключения ОПО из реестра. Включаем в пакет документы уведомление о регистрации заключения экспертизы, проект ликвидации, акт о ликвидации и другие документы, включая уставные. РТН предоставляет госуслугу в течение 20 рабочих дней.
Кроме того, необходимо уведомить орган местного самоуправления о завершении сноса объекта капитального строительства. Это уведомление должно быть направлено в течение 7 рабочих дней с момента завершения сноса. Местный орган размещает информацию в системе градостроительного учета и информирует региональное государственное строительное управление.
Последним этапом является обращение в Росреестр для исключения объекта из кадастрового учета и прекращения прав на него. После этого вы получите выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), подтверждающую завершение всех процедур.
- Первоначально необходимо определить причины ликвидации объекта и необходимость проведения работ. Если есть возможность законсервировать объект, то предпочтительнее сохранить его потенциальную эксплуатацию в будущем, выбрав этот вариант вместо полной ликвидации.
- Если же консервирование невозможно, следующим шагом является разработка проекта ликвидации ОПО. Этот проект должен включать подробный план работы, который охватывает отключение всех инженерных систем, утилизацию отходов, а также снос зданий и сооружений на объекте. Описание структуры проекта ликвидации можно найти в специализированных материалах.
Одним из обязательных элементов разработки проекта является составление сметы на ликвидацию, которая определяет бюджет работ. После завершения проектирования проводится экспертиза промышленной безопасности. Аттестованный эксперт, работающий с Ростехнадзором, анализирует проект и его соответствие нормам и правилам, установленным Федеральным законом №116-ФЗ.
По результатам экспертизы эксперт подписывает заключение, которое затем передается в Ростехнадзор для присвоения уникального номера в течение 30 дней. Важно, чтобы эксперт был аттестован по необходимому виду оборудования и экспертизы (например, по КЛ или ТП).
Далее, после получения положительного заключения, нужно подать документацию в Ростехнадзор для исключения ОПО из реестра. Включаем в пакет документы уведомление о регистрации заключения экспертизы, проект ликвидации, акт о ликвидации и другие документы, включая уставные. РТН предоставляет госуслугу в течение 20 рабочих дней.
Кроме того, необходимо уведомить орган местного самоуправления о завершении сноса объекта капитального строительства. Это уведомление должно быть направлено в течение 7 рабочих дней с момента завершения сноса. Местный орган размещает информацию в системе градостроительного учета и информирует региональное государственное строительное управление.
Последним этапом является обращение в Росреестр для исключения объекта из кадастрового учета и прекращения прав на него. После этого вы получите выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), подтверждающую завершение всех процедур.
Необходимый пакет документов для ликвидации ОПО
Для проведения ликвидации опасного производственного объекта (ОПО) требуется соблюдение строгой процедуры, четко регламентированной в различных нормативных актах, таких как МДС 12-46.2008 и постановление правительства РФ № 87. Однако это далеко не все документы, которые могут понадобиться, поскольку существует множество других законодательных требований в сфере промышленной безопасности.
Перед тем как начать процесс ликвидации, необходимо разработать и утвердить специальный план. Этот план должен включать в себя проектные решения, которые обеспечат безопасность при ликвидации объекта. Все проектные документы составляются на основе 8-й статьи Федерального закона № 116, чтобы впоследствии можно было исключить объект из реестра Ростехнадзора.
Действующий перечень документов промышленной безопасности можно найти в приказе Ростехнадзора от 02.07.2021 №250 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Для успешной ликвидации компании нужно предоставить:
Одним из основных подтверждающих документов является проект ликвидации, который должен быть одобрен экспертизой промышленной безопасности. В случае отсутствия такого документа компания рискует получить штраф до 1 000 000 рублей.
Перед тем как начать процесс ликвидации, необходимо разработать и утвердить специальный план. Этот план должен включать в себя проектные решения, которые обеспечат безопасность при ликвидации объекта. Все проектные документы составляются на основе 8-й статьи Федерального закона № 116, чтобы впоследствии можно было исключить объект из реестра Ростехнадзора.
Действующий перечень документов промышленной безопасности можно найти в приказе Ростехнадзора от 02.07.2021 №250 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Для успешной ликвидации компании нужно предоставить:
- Копии документов, подтверждающих факт ликвидации ОПО.
- Заявление с обоснованием причин ликвидации объекта.
Одним из основных подтверждающих документов является проект ликвидации, который должен быть одобрен экспертизой промышленной безопасности. В случае отсутствия такого документа компания рискует получить штраф до 1 000 000 рублей.
- 200-300 тыс. рублей (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ);
- 500 тыс. – 1 млн. рублей (ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ).
Проект ликвидации ОПО, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 87, должен включать в себя несколько ключевых компонентов:
Каждый из этих разделов должен быть отдельно пронумерован и четко прописан в документации. Важные моменты, которые должны быть отражены в проекте:
Если в проекте предполагается использование методов, которые могут быть опасными для окружающей среды или людей, обязательным условием является получение разрешения от государственных органов надзора.
- Карта земельного участка с указанием расположения ОПО;
- Пояснительная записка, объясняющая все аспекты ликвидации;
- Список необходимых природоохранных мероприятий для защиты окружающей среды;
- Проект организации работ по последовательному демонтажу капитальных сооружений;
- Смета затрат, необходимых для выполнения работ.
Каждый из этих разделов должен быть отдельно пронумерован и четко прописан в документации. Важные моменты, которые должны быть отражены в проекте:
- Перечень всех объектов, подлежащих ликвидации, включая здания, сооружения и оборудование;
- Обоснования, почему проводится ликвидация, а также возможные риски и причины;
- Меры, направленные на предотвращение доступа людей и животных в опасные зоны;
- Описание процессов по выводу из эксплуатации зданий, сооружений и оборудования;
- Подробные расчеты опасных зон, которые могут возникнуть при ликвидации;
- Меры защиты действующих инженерных сетей, расположенных рядом с объектом;
- Полное объяснение выбора метода ликвидации объекта и обоснование его безопасности;
- Оценка возможных повреждений, которые могут быть вызваны ликвидацией инфраструктуры;
- Методы утилизации отходов и вывоз материалов;
- Подробное описание процедур безопасной ликвидации объекта;
- Обеспечение безопасности для населения и окружающей среды в процессе ликвидации.
Если в проекте предполагается использование методов, которые могут быть опасными для окружающей среды или людей, обязательным условием является получение разрешения от государственных органов надзора.
Ликвидация опасного производственного объекта (ОПО) — это сложный и многоэтапный процесс, требующий соблюдения множества нормативных актов и строгих регламентов. Важно, чтобы работы по ликвидации проводились в соответствии с законодательными требованиями, что обеспечивает безопасность окружающей среды и здоровья населения.
Если вам предстоит ликвидировать ОПО, то компания ТЭС — это идеальный выбор для проведения этих работ. Мы обладаем необходимым опытом и квалификацией для выполнения всех этапов ликвидации, начиная с разработки проекта и заканчивая его согласованием с государственными органами. Наши специалисты внимательно следят за соблюдением всех технических и экологических стандартов, обеспечивая качественное выполнение работ и минимизацию возможных рисков.
Компания ТЭС гарантирует высококачественное выполнение всех мероприятий, связанных с ликвидацией ОПО, соблюдение сроков и требований безопасности. Мы уверены, что благодаря нашему опыту и профессионализму процесс ликвидации пройдет эффективно и с минимальными последствиями для окружающей среды и людей.
Если вам предстоит ликвидировать ОПО, то компания ТЭС — это идеальный выбор для проведения этих работ. Мы обладаем необходимым опытом и квалификацией для выполнения всех этапов ликвидации, начиная с разработки проекта и заканчивая его согласованием с государственными органами. Наши специалисты внимательно следят за соблюдением всех технических и экологических стандартов, обеспечивая качественное выполнение работ и минимизацию возможных рисков.
Компания ТЭС гарантирует высококачественное выполнение всех мероприятий, связанных с ликвидацией ОПО, соблюдение сроков и требований безопасности. Мы уверены, что благодаря нашему опыту и профессионализму процесс ликвидации пройдет эффективно и с минимальными последствиями для окружающей среды и людей.
