экспертиза промышленной безопасности

Качественные услуги для бизнеса

От 30000 рублей

ЭПБ включает в себя комплексное обследование объектов на предмет соответствия действующим нормативам и стандартам.

Экспертиза промышленной безопасности: описание процесса и объекты, подлежащие проверке

Экспертиза промышленной безопасности представляет собой комплексную процедуру, направленную на проверку соответствия объектов установленным требованиям безопасности, предусмотренным Федеральными нормами и правилами (ФНП), а также другими нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности. В процессе экспертизы оцениваются не только технические устройства (ТУ), используемые на опасных производственных объектах (ОПО), но и состояние зданий и сооружений (ЗиС), а также документация, регулирующая эксплуатацию таких объектов.

Объекты, подлежащие экспертизе промышленной безопасности

Опасными производственными объектами (ОПО) считаются как предприятия в целом, так и отдельные их структурные единицы — цехи, участки, площадки и другие объекты, на которых могут быть реализованы опасные производственные процессы. К таким объектам относятся те, где:

• Находятся или хранятся вещества, представляющие опасность для здоровья и окружающей среды (токсичные, воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые и другие);
• Производятся расплавы и сплавы в количестве от 500 кг, что связано с повышенными рисками;
• Осуществляются горные работы, представляющие опасность для людей и окружающей среды;
• Применяется оборудование, которое работает под давлением выше 0,07 МПа, что требует особого контроля и оценки;
• Используются стационарные газо- и нефтеперекачивающие установки, канатные дороги, фуникулеры, а также эскалаторы в метро, что также предполагает повышенные требования к безопасности;
• Хранятся и перерабатываются продукты сельского хозяйства, такие как зерно, растительное сырьё и сырьё для комбикормов, что также влечет за собой определённые риски.

Все эти объекты, согласно законодательству, должны быть зарегистрированы в едином реестре Ростехнадзора, что позволяет обеспечить их постоянный мониторинг и контроль за соблюдением нормативных требований.

Полный перечень таких объектов указан в Приложении 1 к Федеральному закону № 116, что позволяет однозначно определить, какие именно производственные объекты подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности: понятие, регламентация и процедуры

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это обязательная процедура, в ходе которой проверяется соответствие объектов установленным законодательным и нормативным требованиям безопасности. Главная цель этой экспертизы — обеспечить безопасность эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО), минимизировать риски аварий и обеспечить защиту здоровья людей и окружающей среды.

Процесс проведения ЭПБ строго регламентирован и основывается на нормах, прописанных в Федеральном законе № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приказе Ростехнадзора № 420 от 20 октября 2020 года, а также других нормативных актах. Эксперты, осуществляющие экспертизу, проверяют безопасность как технической документации, так и самих объектов — зданий, сооружений, оборудования и других элементов ОПО.

Основные положения Федерального закона № 116-ФЗ

Федеральный закон № 116-ФЗ, принятый 21 июля 1997 года, является основным законодательным актом, регулирующим вопросы промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Он устанавливает:

• Обязательность проведения экспертизы промышленной безопасности для всех объектов, классифицированных как опасные производственные объекты.
• Основания для проведения экспертизы, которые могут включать проектирование, реконструкцию, техническое перевооружение, ликвидацию объектов, а также планирование и консервацию ОПО.
• Результаты экспертизы, которые должны отражать степень соответствия объекта требованиям безопасности, выявленные риски и возможные последствия при нарушении этих требований.
• Требования к экспертным организациям и экспертам, включая необходимость получения лицензии на проведение экспертизы, квалификацию специалистов и обязательное соблюдение установленных стандартов.

Приказ Ростехнадзора № 420 от 20 октября 2020 года

Приказ Ростехнадзора № 420 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», вступивший в силу 20 октября 2020 года, уточняет порядок проведения экспертизы, регламентируя следующие моменты:

• Порядок проведения ЭПБ: этот документ определяет, какие именно этапы экспертизы должны быть выполнены, кто может быть привлечён к проверке объектов и какие методы должны быть использованы для оценки безопасности.
• Документация, подлежащая анализу: в процессе экспертизы проверяются различные виды документации, включая проектные документы, декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности, а также документы на технические устройства, здания и сооружения.
• Обязательные выводы экспертизы: по итогам проверки эксперт должен составить заключение, в котором будет указано, насколько объект соответствует нормам промышленной безопасности, а также какие меры необходимо принять для устранения выявленных нарушений или рисков.

Задачи и цели экспертизы

Экспертиза промышленной безопасности играет ключевую роль в обеспечении безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Она включает в себя не только проверку документации, но и анализ состояния объектов, таких как:

• Технические устройства и оборудование, которые могут представлять опасность при эксплуатации.
• Здания и сооружения, в которых происходят технологические процессы, хранится сырьё или продукция, а также те, которые используются для ликвидации последствий аварий.
• Мероприятия, направленные на предотвращение возможных аварий и повышение безопасности производства.

Экспертиза промышленной безопасности является необходимым шагом для обеспечения долгосрочной и безопасной эксплуатации объектов, на которых работают с опасными веществами и оборудованием, а также для предотвращения аварий и угроз, связанных с высокими рисками.

К категории опасных производственных объектов (ОПО) относятся как предприятия в целом, так и их отдельные цехи, участки, площадки и другие объекты, на которых:

• Находятся опасные вещества (токсичные, воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые и другие);
• Осуществляются работы с расплавами и сплавами (в количестве от 500 кг);
• Проводятся горные работы;
• Используется оборудование, работающее под давлением выше 0,07 МПа;
• Применяются стационарные газо- и нефтеперекачивающие установки, канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы в метро;
• Хранятся и перерабатываются зерно, растительное сырьё и сырьё для комбикорма.

Точный перечень таких объектов указан в Приложении 1 к Федеральному закону № 116. Все эти объекты обязаны быть зарегистрированы в едином реестре Ростехнадзора.

Объекты, подлежащие экспертизе промышленной безопасности согласно статье 13 Федерального закона № 116

Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертиза промышленной безопасности проводится для ряда объектов, включая документы, технические устройства, здания и сооружения, а также различные виды деклараций и обоснований. Рассмотрим, какие именно документы и объекты подлежат обязательной экспертизе.

1. Документация, подлежащая экспертизе

• Документы на консервацию и ликвидацию ОПО: Экспертизе подлежат документы, связанные с процессами консервации или ликвидации опасных производственных объектов. Эти процессы могут включать закрытие или остановку эксплуатации объектов, что требует оценки безопасности на всех этапах.
• Документы на техническое перевооружение ОПО, если они не входят в проектную документацию, которая подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Это означает, что если техническое перевооружение не отражено в проектной документации, для которой уже проведена экспертиза, такие документы должны пройти отдельную экспертизу промышленной безопасности.

2. Технические устройства на ОПО

• Технические устройства, используемые на ОПО, — это оборудование, машины, механизмы и другие устройства, которые непосредственно связаны с технологическими процессами на опасных производственных объектах. Экспертиза таких устройств проводится в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона № 116, если это предусмотрено законодательством или регулирующими актами.

3. Здания и сооружения на ОПО

• Здания и сооружения, в которых осуществляются технологические процессы, хранится сырьё и продукция, перемещаются люди и грузы, а также те, которые предназначены для устранения последствий аварий. Это могут быть, например, здания, содержащие оборудование, обеспечивающее безопасность, или сооружения, предназначенные для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Экспертиза таких объектов проводится в рамках норм, установленных в пункте 5 Приказа Ростехнадзора № 420 от 20 октября 2020 года, который уточняет, какие именно объекты подлежат обследованию и в каких случаях это необходимо.

4. Обоснование безопасности ОПО

• Обоснование безопасности ОПО, а также все изменения, вносимые в этот документ, проходят экспертизу. Это касается любых корректировок в документации, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации объекта, включая внедрение новых технологий или изменения в производственных процессах.

5. Декларация промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности — это обязательный документ, который должен разрабатываться для ОПО в различных случаях:

• Разработка декларации впервые. Это необходимо для объектов, которые начинают свою эксплуатацию или в случае, если объект ранее не имел такой декларации.
• Декларация в рамках технического перевооружения, если эта документация не является частью проектной документации, подлежащей экспертизе по Градостроительному кодексу.
• Декларация для консервации и ликвидации ОПО, которая разрабатывается для обеспечения безопасности при временном закрытии или полном прекращении работы объекта.

Экспертиза промышленной безопасности охватывает широкий спектр документов и объектов, начиная от технического перевооружения и заканчивая вопросами безопасности при ликвидации объектов. Эта процедура играет ключевую роль в обеспечении безопасности производства и защиты жизни и здоровья людей, работающих на опасных производственных объектах.

Экспертиза промышленной безопасности не проводится для следующих объектов:

• Документы на техническое перевооружение и декларация промышленной безопасности, если они являются частью проектной документации, которая уже проходит обязательную экспертизу в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ);
• Технические устройства, для которых предусмотрена другая форма оценки безопасности согласно нормам технического регулирования.

Кто проводит экспертизу

Экспертизу промышленной безопасности могут проводить только сторонние экспертные организации, и её оплата осуществляется за счёт заказчика (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ). Организация, которая является владельцем опасного объекта, не имеет права проводить ЭПБ собственными силами.

При выборе исполнителя экспертизы важно учитывать ключевое требование: организация должна иметь лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности (п. 49 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года, Постановление Правительства РФ № 1477 от 16 сентября 2020 года).

Членство экспертной компании в саморегулируемой организации (СРО) в области строительства не требуется, так как деятельность по проведению ЭПБ не относится к инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, регулируемым статьями 47, 48 и 52 ГрК РФ.

Порядок предоставления услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Услуга по проведению экспертизы промышленной безопасности предоставляется на основании заключённого договора и оплачивается заказчиком или другими заинтересованными сторонами. Эксперты начинают свою работу после того, как заказчик предоставит всю необходимую документацию, касающуюся объекта экспертизы, а также обеспечит доступ к проверяемым объектам — техническим устройствам, зданиям, сооружениям и другим производственным элементам.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Процесс проведения экспертизы промышленной безопасности включает несколько ключевых этапов, каждый из которых направлен на всестороннюю оценку объекта с точки зрения соблюдения норм безопасности.

1. Оценка полноты и достоверности документации
На первом этапе эксперты проводят тщательную проверку документации, представленной заказчиком. Это включает в себя все документы, связанные с проектированием, эксплуатацией и безопасностью объекта, а также анализ их соответствия нормативным требованиям. Оценка включает в себя выявление любых недостатков или несоответствий, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации объекта.

2. Оценка текущего состояния технических устройств, зданий и сооружений
Второй этап заключается в проверке состояния самих объектов. Эксперты оценивают технические устройства, такие как оборудование и машины, а также здания и сооружения, которые используются на объекте. Это позволяет выявить потенциальные риски, связанные с их эксплуатацией. Особое внимание уделяется состоянию объектов, которые напрямую связаны с безопасностью, например, инженерным системам, системам контроля и аварийной безопасности.

Методы проверки и диагностики

• Анализ документации: В процессе экспертизы документации эксперты подробно исследуют мероприятия и меры, направленные на обеспечение безопасности проводимых работ. Это включает в себя проверку всех предусмотренных проектных решений, а также анализ рисков и мер предосторожности, предложенных в документах.

• Обследование зданий и сооружений: Здания и сооружения проходят физическое обследование, в ходе которого проверяется их структурная целостность, соответствие нормативным требованиям и способность выдерживать эксплуатационные нагрузки. Это важный этап для выявления возможных повреждений или дефектов, которые могут повлиять на безопасность.

• Осмотр технических устройств: Технические устройства, такие как системы безопасности, оборудование для транспортировки материалов, системы контроля и автоматики, подвергаются осмотру для оценки их работоспособности и соответствия стандартам безопасности.

• Техническая диагностика: В случае необходимости проводится более глубокая диагностика, включая методы разрушающего и неразрушающего контроля. Эти методы позволяют провести более детальное обследование оборудования и конструкций, не повреждая их, что особенно важно для объектов, где любые повреждения могут привести к опасным последствиям.

Регламентация работ по экспертизе

Полный перечень работ, связанных с проведением экспертизы промышленной безопасности, строго регламентирован в **Приказе Ростехнадзора № 420 от 20 октября 2020 года**. Этот документ определяет все аспекты процедуры экспертизы, включая требования к экспертизе документации, стандартам безопасности, методам диагностики и проверок, а также обязательные заключения, которые должны быть представлены по результатам экспертизы.

Таким образом, проведение экспертизы промышленной безопасности является комплексной и многогранной процедурой, которая направлена на обеспечение безопасности эксплуатации опасных производственных объектов.

На сайте использованы изображения, разработанные Freepik

Вся представленная на сайте информация, касающаяся технических характеристик, наличия на складе, стоимости товаров, носит информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, определяемой положениями Статьи 437(2) Гражданского кодекса РФ.